全国人大：完善香港选举制度，首要修正特首、立法会发生方法 新华社今日[已扎口]:端午节法会

　　全国人大：完善香港推举准则端午节法会，首要修正特首、立法会发生方法

　　新华社今日 13:32

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　　新华社北京3月5日电关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则地决议（草案）》地阐明

　　——2026年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

　　全国人民代表大会常务委员会副委员长 王晨

　　各位代表：

　　我受全国人大常委会地托付，作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则地决议（草案）》地阐明端午节法会。

　　一、完善香港特别行政区推举准则地必要性和重要性

　　香港回归祖国后从头归入国家管理系统，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》一起构成香港特别行政区地宪制根底端午节法会。香港特别行政区施行地推举准则包含行政长官地发生方法和立法会地发生方法，是香港特别行政区政治体系地重要组成部分，应当FU合“一国两制”政策，FU合香港特别行政区实际情况，保证“爱国者治港”，有利于保护国家主权、安全、开展利益，坚持香港长时间昌盛安稳。香港回归以来，国家一直坚持全面精确遵从执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治地政策，坚持依法治港，保护宪法和香港基本法确认地香港特别行政区宪制次序，支撑香港特别行政区民主开展，保证香港特别行政区居民依法行使民主权利。一起有必要看到，近几年来，特别是2026年香港发生“修例风云”以来，反中乱港实力和本乡急进别离实力公开宣扬“港独”等主张，经过香港特别行政区推举途径、立法会和区议会议事途径或许使用有关公职人员身份，肆无忌惮进行反中乱港活动，竭力瘫痪香港特别行政区立法会运作，阻遏香港特别行政区政府依法施政；策划并施行所谓“预选”，试图经过推举掌控香港立法会主导权，从而攫取香港管治权；一些外国和境外实力经过立法、行政等方法和驻港领事安排、非政府安排等途径公开干涉香港业务，对我国有关人员粗犷进行所谓“制裁”，明火执仗为香港反中乱港实力支撑鼓劲、供给保护伞。这些行为和活动，严峻危害香港特别行政区地宪制次序和法治次序，严峻应战宪法、香港基本法和香港国安法威望，严峻危害国家主权、安全、开展利益，严峻破坏香港社会全局安稳，有必要予以坚决对立并采纳有力方法防备和化解危险。

　　香港社会出现地一些乱象标明，香港特别行政区现行地推举准则机制存在明显地缝隙和缺点，为反中乱港实力攫取香港特别行政区管治权供给了待机而动端午节法会。为此，有必要采纳必要方法完善香港特别行政区推举准则，消除准则机制方面存在地危险和危险，保证以爱国者为主体地“港人治港”，保证在香港特别行政区依法施政和有用管理，保证香港“一国两制”实践一直沿着正确方向行进。

　　早在1984年6月，邓小平同志就清晰指出：“港人治港有个界限和规范，便是有必要由以爱国者为主体地港人来管理香港端午节法会。”“什么叫爱国者？爱国者地规范是，尊重自己民族，真心实意支撑祖国康复行使对香港地主权，不危害香港地昌盛和安稳。”香港自古以来便是我国地疆域，香港特别行政区是中华人民共和国不可别离地部分，是中华人民共和国地一个享有高度自治权地当地行政区域、直辖于中心人民政府。“爱国者治港”是“一国两制”政策地应有之义。香港基本法关于香港特别行政区行政长官以及行政机关、立法机关、司法机关组成人员地规则，贯穿戴由以爱国者为主体地港人治港地准则，要求行政长官、首要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员都有必要支撑中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。2026年10月，党地十九届四中全会《决议》提出，坚持和完善“一国两制”准则系统，完善特别行政区同宪法和基本法施行相关地准则和机制，坚持以爱国者为主体地“港人治港”。2026年1月27日， 在听取香港特别行政区行政长官2026年度述职陈述时着重，香港由乱及治地严重转机，再次昭示了一个深入道理，那便是要保证“一国两制”实饯别稳致远，有必要一直坚持“爱国者治港”；这是事关国家主权、安全、开展利益，事关香港长时间昌盛安稳地底子准则；只要做到“爱国者治港”，中心对特别行政区地全面管治权才干得到有用执行，宪法和基本法确登时宪制次序才干得到有用保护，各种深层次问题才干得到有用处理，香港才干完结国泰民安，并为完结中华民族巨大复兴作出应有地奉献。香港特别行政区施行地推举准则，包含行政长官地发生方法和立法会地发生方法，有必要实在遵从和全面表现以爱国者为主体地“港人治港”地政治准则和规范并为此供给相应地准则保证。

　　二、完善香港特别行政区推举准则地整体要求、重要准则、基本思路和推动方法

　　完善香港特别行政区推举准则地整体要求是，坚持以 新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵从党地十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和完善“一国两制”准则系统，从准则机制上全面遵从、表现和执行“爱国者治港”地准则，保证管治权牢牢把握在爱国爱港力气手中，保证香港国泰民安和长时间昌盛安稳端午节法会。

　　遵从上述整体要求，有必要遵从和把握好以下重要准则端午节法会。一是全面精确遵从“一国两制”、“港人治港”、高度自治地政策。坚持和完善“一国两制”准则系统，坚持以爱国者为主体地“港人治港”，把坚持“一国”准则和尊重“两制”差异、保护中心对特别行政区全面管治权和保证特别行政区高度自治权结合起来，为“爱国者治港”供给健全地准则保证。二是坚决保护国家主权、安全、开展利益。保证国家牢牢把握完善香港特别行政区推举准则主导权，全面执行香港国安法，保护香港特别行政区社会全局安稳，坚决防备、阻止和惩治外国和境外实力干涉香港业务和使用香港进行割裂、推翻、浸透、破坏活动。三是坚持依法治港。保护宪法和香港基本法确认地香港特别行政区宪制次序，在宪法和香港基本法轨道上完善有关推举准则和相关机制，严厉按照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决议和香港本地法令安排有关推举活动，进步依法管理才能和水平。四是FU合香港实际情况。开展FU合香港实际情况、表现社会整体利益地民主推举准则，依法保证香港同胞广泛地、均衡地政治参加，依法保证香港永久性居民依法享有地推举权和被推举权，联合悉数能够联合地力气，广泛凝集香港社会正能量。五是进步香港特别行政区管理效能。健全行政长官对中心人民政府担任地准则，保护行政主导地香港特别行政区管理架构和运转机制，支撑行政长官和行政机关、立法机关、司法机关依法行使职权、履行职责，保证香港特别行政区政治体系和管理体系机制顺利、有用运转。

　　完善香港特别行政区推举准则地整体思路是：以对香港特别行政区推举委员会从头构建和添加赋权为中心进行整体准则规划，调整和优化推举委员会地规划、组成和发生方法，持续由推举委员会推举发生行政长官，并赋予推举委员会推举发生较大份额地立法会议员和直接参加提名悉数立法会议员候选人地新功能，经过推举委员会扩展香港社会均衡有序地政治参加和愈加广泛地代表性，对有关推举要素作出恰当调整，一起树立全流程资历检查机制，从而构成一套FU合香港实际情况、有香港特征地新地民主推举准则端午节法会。

　　香港特别行政区现在施行地推举准则，是依据香港基本法有关规则、全国人大常委会有关解说和决议以及香港本地有关法令规则确认地端午节法会。香港基本法第45条、第68条等作出了准则性规则，香港基本法附件一和附件二以及有关修正案作出了详细清晰地规则。中心和国家有关部门在归纳剖析和全面评价地根底上，认为有必要从国家层面修正完善香港特别行政区有关推举准则，首要是修正香港特别行政区行政长官地发生方法和立法会地发生方法；一起，考虑到坚持香港特别行政区相关准则地连续性和安稳性，本次完善香港特别行政区有关推举准则，能够只修正香港基本法附件一和附件二，不触及修正香港基本法正文。中心和国家有关部门经仔细研讨并与有关方面交流后，提出采纳“决议+修法”当地法，分步予以推动和完结。第一步，全国人民代表大会依据宪法和香港基本法、香港国安法地有关规则，作出关于完善香港特别行政区推举准则地决议，清晰修正完善香港特别行政区推举准则应当遵从地基本准则和修正完善地中心要素内容，并授权全国人民代表大会常务委员会依据本决议修正香港基本法附件一和附件二。第二步，全国人大常委会依据宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决议，修订香港基本法附件一《香港特别行政区行政长官地发生方法》和附件二《香港特别行政区立法会地发生方法和表决程序》，修订后地附件一和附件二将对香港特别行政区施行地新地民主推举准则作出详细清晰地规则。在国家层面完结对附件一和附件二地修订后，香港特别行政区将据此对本地有关法令作出相应修正。

　　2026年2月27日至28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取和审议了《国务院关于修正完善香港特别行政区推举准则和有关主张地陈述》端午节法会。会议赞同国务院这个陈述提出地关于修正完善香港特别行政区推举准则地主张。在此根底上，依据宪法、香港基本法、香港国安法地有关规则和全国人大及其常委会地有关决议，结合香港特别行政区详细情况，全国人大常委会法制作业委员会拟订了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则地决议（草案）》，经全国人大常委会审议后决议提请十三届全国人大四次会议审议。

　　三、关于决议草案地内容

　　《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则地决议（草案）》分为导语和正文两部分端午节法会。导语部分扼要阐明作出这一决议地目地和法令依据。全国人民代表大会拟作出地相关决议，是依据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项地规则，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区保护国家安全法》地有关规则，充分考虑了完善香港特别行政区有关推举准则地实际需要和香港特别行政区地详细情况，就完善香港特别行政区