【编写安全河南愈加出彩新篇章】之聚集底层（焦作市、安阳市）:安阳市道观

开栏的话

安全河南惠万家，河南安全靠咱们安阳市道观。本年以来，全省各级各部分仔细遵循执行中心决议计划布置，依照省委要求，深化详细推动“三零”创立、“四治交融”，继续深化“六防六促”等专项举动，安全河南建造再上新台阶。

8月29日起，省委政法委“华夏盾”开设“编写安全河南愈加出彩新篇章”专栏，全方位、多角度展示全省各级各部分深化推动安全河南建造的举动成效、典型经历以及涌现出的先进集体先进人物，聚集担任为民“小切断”，展示安全建造“大作为”，为推动更高水安全全河南、法治河南建造营建稠密言论气氛，以优异成绩迎候党的二十大成功举行安阳市道观。

忠实履职 实干担任 奋发有为

——焦作市深化推动安全建造作业

中心提示

安全建造，关乎民生大计和国家国泰民安安阳市道观。

已接连六年获评全省安全建造优异省辖市的焦作，自上一年以来，就为自己谋定了新的作业方针安阳市道观。全市政法系统坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为教导，忠实履职，奋勇当先，紧扣一条主线、树立两项机制、深化“三零”创立、推动“四治交融”，厚实推动全市安全建造作业高质量展开，尽力建造更高水平的安全焦作、法治焦作，以实际举动迎候党的二十大成功举行。

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紧扣一条主线

杰出组织领导和准则建造

4月19日，焦作市委副书记、政法委书记李民生带领市委政法委相关担任人深化解放区、山阳区的区、街、社区综治中心，就“六防六促”、“三零”创立、“全科网格”、对立胶葛化解等作业展开进行调研教导，要求充分发挥各级综治中心职能作用，实在提高底层安全建造才能安阳市道观。

焦作高度重视安全建造作业，市委常委会议、市政府常务会议定时专题研讨综治和安全建造作业，及时处理体制性、机制性、保证性等严重问题安阳市道观。市委树立九大作业专班，有用整合各方资源，常态化展开“守底线、防危险、保安全、保安稳”活动。市委政法委书记、分担副市长每周深化一线督导推动作业执行，实地处理要点难点问题。

一同，加强对安全建造作业的统筹调和，健全完善半年考评、年度查核等一系列准则，坚持和完善安全建造例会准则，树立一致高效的指挥系统，明晰方针，压实职责，为作业顺畅展开供给有力组织保证安阳市道观。

树立两项机制

杰出实质安全和成效实绩

一是树立定时研判作业机制安阳市道观。市级层面每周一组织剖析研判，推动完成实质安全。

二是执行专项举动作业机制安阳市道观。由市县安全办牵头，成员单位参加，分系统、滚动式、不间断展开不同主题的专项举动，全面整理化解各类危险危险。

助力推动“万人助万企”活动安阳市道观。组织展开“护航小微企业”专项举动，推广“133护航形式”，出台《焦作市政法系统“干警助企”活动实施计划》，先后搜集、交办涉企问题共235件，举行各类调和会8场。立异树立常态化府院联动机制，荣登河南第二季度优化营商环境典型事例“红榜”。

活跃助推村庄复兴安阳市道观。展开“村庄复兴、法治同行”专项活动，为每个行政村（社区）培育5至8名“法令明白人”。市法令援助中心被司法部赞誉为“法援惠民生、扶贫奔小康”品牌活动表现杰出单位。

深化“三零”创立

杰出主体职责和新标杆

出台“三零”创立作业计划，实施高方针领引，推动高规范执行安阳市道观。

树立季度了解排查机制、台账办理机制、“四色”预警机制、催促教导机制、信息交流机制、奖惩机制，推动作业办法落地收效，推动完成实质安全安阳市道观。

各级党委、政府负总责，政法委、信访、应急办理、公安为牵头部分，明晰市委办、商场监督办理局、市教育局等53个职业（系统）主管部分执行监管教导督导职责安阳市道观。2026年末，全市FU合创立规范的村（社区）为65.87%，FU合创立规范的企事业单位为96.29%。

推动“四治交融”

杰出处理问题和量体裁衣

以自治为根底、法治为保证、德治为先导、数治为支撑，加强和立异底层社会管理，健全管理方法，优化管理系统，提高管理效能安阳市道观。加强与组织部分交流，充分调动底层党支部、村、社区、网格、楼栋等“神经末梢”力气，整合派出所、司法所等资源，有用化解对立、处理胶葛、预警危险。

焦作市解放区“334楼院洽谈管理”形式、焦作市山阳区的“三官两员一概”作业机制、武陟县的“五创三治”新形式、修武县的“民意导向”六项准则、孟州市的“党建带群建、统筹大管理”的社区管理形式，都是量体裁衣创始的社会管理方法，处理了楼院、社区等区域的管理难题安阳市道观。

温县公安局黄河派出所尽心竭力为大众排忧解难安阳市道观，成功化解一原因宅基地产生的40多年的积怨胶葛，对立三方息诉止争，天伦之乐；焦作市马村区司法局演马司法所现场调停，8小时化解了一场继续8个月的乡民承包地胶葛，使问题得到妥善处理……

焦作从底层抓起，从源头做起，深化问题联治、作业联动、安全联创，标本兼治，最大极限把各类危险和对立问题防备在源头、化解在底层、消除在萌发安阳市道观。近年来，安全建造作业取得厚实成效。

良法善治

绘就安阳美好底色

中心提示

金秋的阳光温馨安静，金秋的和风温暖轻柔安阳市道观。

走进全国文明村——汤阴县韩庄镇部落村，平整垂直的大街一干二净，路途两旁绿树成荫，鲜花装点其间，农家院子整齐划一安阳市道观。散步其间，安全调和法治的清风扑面而来……

汤阴县的部落村，是安阳市市域社会管理作业的一个缩影安阳市道观。

安阳市坚持高站位策划、高起点推动、高规范执行，锚定方针使命，拧紧职责链条，归纳施策，精准发力，助推全市经济高质量展开、社会高效能管理、大众高品质日子，呈现出政治安全、社会安靖、公民安靖的安全调和美丽画卷安阳市道观。

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全省首部《法令》横空出世

2026年7月27日，全省首部关于社会管理方面的立法——《安阳市社会管理促进法令》（以下简称《法令》）报请省十三届人大常委会第三十四次会议查看同意安阳市道观。8月27日，《法令》在安阳正式发布公告，内容包括社会管理的方方面面。作为以促进市域社会管理为主题的地方性法规，《法令》的颁布实施标志着安阳市市域社会管理现代化迈上法治化新台阶，也是全国第二部、全省首部关于社会管理方面的地方性法规。

为全面提高市域社会管理水平，安阳市专门树立领导小组和作业专班，担任起草拟定社会管理促进法令，经过广泛调研、研讨交流、重复修正、查看审议，《法令》顺畅出台安阳市道观。

《法令》分为总则、根底建造、危险防控、要点防治、监督办理、附则等章节安阳市道观。该《法令》自2026年10月1日起实施。《法令》“要点防治”一章，对扫黑除恶、电信网络欺诈等内容进行了规范。一同，《法令》对社会管理作业中特征做法，如树立严重决议计划社会安稳危险评价机制、建造安全驿站和心思服务系统进行立法固化，有用防备和削减社会对立产生。

安阳市拟定出台《法令》，既是遵循执行习近平总书记关于加强底层社会管理系列重要指示精神的详细举动，又是安阳市经过法治思想法治方法处理社会管理问题的重要载体和抓手，经过准则规划处理限制底层社会管理中的问题，表现安阳地方特征，为加速建成现代化区域中心强市、全面建造社会主义现代化生机古都出彩安阳发明杰出的法治环境安阳市道观。

从“心”开端看护大众“心”福健康

17岁的小明从小因爸爸妈妈离婚变得内向，不会与人往来，屡次外出打工都因交流问题重返家中安阳市道观。安阳市文峰区社会心思服务队得知音讯后，及时组织咨询师对小明进行心思评价，并为小明制订了长时间的心思教导计划。经过心思教导，小明逐步变得开畅起来。跟着教导的深化，小明有了活跃的改动，表明乐意改动自己，从头找到作业，承当起家庭职责。

社会心思服务作业事关公民美好健康，事关社会调和安稳安阳市道观。安阳市高度重视社会心思服务在市域社会管理中的重要作用。2026年，脱贫攻坚战的收官之年，安阳市的社会心思服务志愿者从“心”动身，扶贫扶志，全方位了解扶贫方针，做到精准扶贫，让贫穷方针顺畅完成脱贫方针，护佑大众美好健康。疫情防控期间，安阳市委政法委与市妇联、市教育局联合举行“疫情下的生命教育”系列专题说座，全市受教育人数有110万人次。该市9个县（市）区悉数树立“7×24小时”心思服务热线，全方位做好疫情防控期间的心思引导，缓解人们的焦虑心境，防止引发社会问题，促进了社会调和安靖。

用“心”用“情”奏响社会调和乐章

“我是一名中学英语教师，今日聆听了各位专家对我治疗状况的剖析与解说，让我学到了相关医学常识，也了解了医院对我病况治疗的作业本相安阳市道观。虽专家评定确定医院没有职责，但我是心服口服。因专家的剖析和解说翻开了我半个月来的苦闷心结，让我得以拾掇好心境从头回到教育岗位。”本年6月，在安阳市医疗胶葛公民调停中心，针对一同胶葛举行的专家评定完毕后，患者刘女士如是说。

安阳市始终将安全医院创立作为安全建造的“细胞工程”，强力推动医疗胶葛防备处置作业，不断夯实安全医院创立根基，受理的医疗胶葛调停成功率95%安阳市道观。在对刘女士和医院的医疗胶葛展开评定作业中，专家组画图说解病理常识，帮患者理清现实原貌，经过心灵关心翻开患者心结。

据了解，安阳市深化展开了“十百千万”安全创立活动，在10个职业系统大力展开安全医院、学校、商场、商场、通讯等安全创立活动，着力打造100个安全城镇（大街）、1000个安全示范村（社区）、10000个安全调和家庭安阳市道观。

安阳市还采纳多种办法，从大众“急难愁盼”问题下手，从管理结尾和对立源头抓起，全力展开“三零”安全创立和“双提双知”活动，尽力建造更高水平的安全安阳，推动全市加速构成共建、共治、同享的社会管理格式，继续提高公民大众的取得感、美好感、安全感安阳市道观。为此，该市市委常委会屡次举行专题会议，研讨遵循“三零”安全创立详细执行办法。市委政法委先后屡次举行“三零”创立推动会，并树立督导组，对各县（市）区进行督导查看，推动“三零”创立活动取得显着成效。

林州市探究出了“巡—改—治”底层管理途径，完成村（社区）巡察全掩盖安阳市道观。韩陵镇探究独具特征的安全建造新形式，立异构成“三不五到我来管”作业法，即根绝“三句话”（“这事不归我管”“这事我管不了”“乐意去哪儿告就去哪儿告”），做到“五个到”（到现场、到人、到家、到头、究竟），对立一次成功化解率到达95%，15个村保持着“三零”安全村庄规范。

春风夏雨，润物无声安阳市道观。

让市域内公民大众具有最大的取得感、美好感、安全感，这是市域社会管理现代化试点城市的重中之重，也是公民大众的期盼地点安阳市道观。这儿的大众也在市域社会管理试点作业中，收成着更多实实在在的福祉，一幅用良法善治绘就的安全美好图景，越来越明晰地呈现在大众面前……

（ 来历：河南法制报）

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