三亚一市民遛狗不拴绳，罚50元！:崇信祭拜宠物

连日来，为推进文明养犬整治作业进一步有用前进，稳固全国文明城市创立效果，三亚市归纳行政法令局展开遛狗不拴绳专项整治举动崇信祭拜宠物。

近期，三亚市归纳行政法令局天边分局（以下简称“天边分局”）加强对三亚湾、河西路、解放路等要点城区路段的巡查管控力度，安排法令人员上路上岗巡查管控，要点对遛狗不拴绳的行为依法进行整治崇信祭拜宠物。

12月8日上午，天边分局法令人员在三亚湾路巡查时，发现一名男人遛狗不牵绳崇信祭拜宠物。法令人员当场阻止并进行教育劝导，按照《海南省文明行为促进法令》第五十一条的规则，对该男人处以50元罚款。该男人在承受法令队员的处分和教育后，表明往后必定会遵循相关规则文明养犬，不再呈现违背规则的行为。

“文明养犬，是文明城市创立的一项重要文明准则崇信祭拜宠物。”市归纳行政法令局有关担任人称，《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规则，带着犬只出户的，应当按照规则佩带犬牌并采纳系犬绳等办法，避免犬只伤人、疫病传达。该局将持续坚持教育与处分相结合的整处理念，严格法令、文明法令，不断强化养犬处理。一起，提示广阔市民要依法文明养犬，及时挂号处理犬证，做好犬类疫苗接种，回绝不拴犬绳等不文明行为，一起营建文明养犬的社会环境。

新闻多一点

海南省文明行为促进法令

(2026年9月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议经过)

第一章 总 则

第一条为了引导和促进文明行为，培育和饯别社会主义中心价值观，前进公民本质和社会文明程度，推进海南自由贸易港建造，依据有关法令、法规规则，结合本省实践，拟定本法令崇信祭拜宠物。

第二条 本法令所称文明行为，是指遵循宪法和法令、法规规则，体现社会主义中心价值观，FU合社会主义品德要求，保护公序良俗，引领社会风尚，推进社会文明前进的行为崇信祭拜宠物。

第三条文明行为促进作业应当坚持个人自律、社会共治、奖惩结合、统筹推进的准则，构建政府安排、社会协同、群众参与、法治保证的体系机制崇信祭拜宠物。

第四条 县级以上人民政府应当将文明行为促进作业作为精力文明建造重要内容归入国民经济和社会开展规划，将文明行为促进作业经费归入年度财政预算，推进文明行为促进作业与经济社会调和开展崇信祭拜宠物。

县级以上人民政府有关部分应当按照各自职责做好文明行为促进作业崇信祭拜宠物。

第五条县级以上精力文明建造辅导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进作业崇信祭拜宠物。

县级以上精力文明建造辅导委员会的就事安排详细担任本行政区域内文明行为促进作业的规划辅导、使命调和、查核测评和督导查看崇信祭拜宠物。

第六条城镇人民政府、街道就事处应当按照上级人民政府及有关部分的要求，担任本辖区文明行为促进作业崇信祭拜宠物。

村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣扬引导，帮忙做好本辖区文明行为促进作业崇信祭拜宠物。

第七条文明行为促进作业是全社会的一起职责崇信祭拜宠物。国家机关、企业事业单位、工会、共青团、妇联等人民团体、其他社会安排和公民，应当活跃参与文明行为促进作业。

国家作业人员、人大代表、政协委员、教育作业者、先进模范人物、社会群众人物应当在文明行为促进作业中发挥表率作用崇信祭拜宠物。

第二章 文明行为规范

第八条公民应当热爱祖国，饯别社会主义中心价值观，遵循社会公德，遵循作业品德，宏扬家庭美德，前进个人品德，遵循宪法、法令、法规、公序良俗及其他文明行为规范崇信祭拜宠物。

第九条公民应当增强海南自由贸易港认识，保护海南自由贸易港文明形象，重视国际交往文明礼仪崇信祭拜宠物。

第十条公民应当前进生态环保认识崇信祭拜宠物，自觉保护生态环境，遵循下列规则：

(一)不露天燃烧秸秆、废物；

(二)不违背规则点燃烟花爆竹；

(三)保护海洋、江河等水域环境崇信祭拜宠物，不向海洋、江河及其沿岸倾倒废弃物；

(四)保护海洋生物资源，参与海洋水上项目时，不践踏珊瑚礁、红树林崇信祭拜宠物。

第十一条公民应当自觉保护公共次序崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)在公共场所着装整齐得当崇信祭拜宠物，言行举止文明，不在公共场所大声喧闹；

(二)等候公共服务、运用公共设备、参与公共活动、乘坐公共交通工具时崇信祭拜宠物，顺次排队；

(三)在公共场所、公共交通工具内操控手机及其崇信祭拜宠物他电子设备音量；

(四)观看体育比赛、文艺演出、电影、展览等崇信祭拜宠物，恪守现场处理，遵循场馆次序，保护场馆设备；

(五)在英豪勇士留念设备、爱国主义教育基地等场所仰视、祭扫、观赏时崇信祭拜宠物，遵循祭扫准则和礼仪规范；

(六)在公共场所进行文娱、聚会、运营等活动时，遵循环境噪声处理有关规则崇信祭拜宠物。

第十二条公民应当保护公共环境卫生崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)保护公共卫生崇信祭拜宠物，不随地吐痰、吐槟榔渣汁、吐甘蔗渣、吐口香糖、便溺，不乱扔废弃物；

(二)操控吸烟行为崇信祭拜宠物，不在室内公共场所、公共交通工具内以及校园、幼儿园、医疗卫生安排等特别场所吸烟(含电子烟)，室外公共场所设置的吸烟区不得坐落行人必经的通道上；

(三)保护公共场所和公共设备整齐崇信祭拜宠物，不随意涂写、描写、张贴、喷涂，不污损公共场所标明物；

(四)坚持公厕卫生崇信祭拜宠物，保护公厕设备，运用公厕后即时冲水，不占用母婴室、无障碍卫生间；

(五)保护公共安全崇信祭拜宠物，不从修建物、构筑物和其他设备内向外抛洒物品；

(六)临路临街的单位、门店、住户实行“门前三包”职责，做好门前环境卫生、容貌和次序保护作业崇信祭拜宠物。

第十三条公民应当保护路途交通次序与安全崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)乘坐公共交通工具时崇信祭拜宠物，主动为老、幼、病、残、孕乘客让座；

(二)驾驭机动车时崇信祭拜宠物，主动躲避实行紧迫使命的消防车、救助车、工程救险车、警车等应急车辆，经过斑马线时礼让行人；

(三)在经过没有交通讯号、交通标志、交通标线的穿插路口时崇信祭拜宠物，车辆减速慢行；

(四)驾驭和乘坐轿车时崇信祭拜宠物，不将身体任何部位和带着的物品伸出车窗外，不向车窗外抛洒物品；

(五)驾驭非机动车时崇信祭拜宠物，不以手持方法运用移动电话、不观看视频；

(六)驾驭和乘坐电动自行车时佩带安全头盔；

(七)行人应在人行道内行走崇信祭拜宠物，经过穿插路口或许人行横道时不运用移动电话、不观看视频，不在路途上运用动力设备驱动的平衡车、滑板车等器械；

(八)在划定区域内文明有序停放车辆，不占用消防通道、应急车道、盲道、无障碍泊车位和公交站点泊车崇信祭拜宠物。

第十四条公民应当文明健康日子崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)文明用餐崇信祭拜宠物，对立糟蹋，在公共场所运用公筷公勺；

(二)不食用陆生野生动物崇信祭拜宠物，不生意野生动物及其制品；

(三)坚持杰出卫生习惯崇信祭拜宠物，咳嗽、喷嚏时讳饰口鼻，患有流行性感冒等呼吸道疾病时自觉佩带口罩；

(四)低碳日子崇信祭拜宠物，节约水、电、气等资源，不运用阻止的一次性不行降解塑料制品，分类投进日子废物；

(五)文明运用网络崇信祭拜宠物，保护网络安全和次序；

(六)推陈出新崇信祭拜宠物，文明节省筹办婚丧喜庆事宜；

(七)文明殡葬、祭扫，摒弃陈规陋习，抵抗封建迷信崇信祭拜宠物。

第十五条公民应当保护社区文明崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)合理运用公共区域崇信祭拜宠物，不占用公用设备，不占用公共绿地栽培私家作物，不乱搭乱建；

(二)在室内进行装修装修作业、居家文娱、体育锻炼等活动时崇信祭拜宠物，遵循作业、作息时间和环境噪声处理有关规则；

(三)按照电动车停放、充电处理规则崇信祭拜宠物，不在修建物的公共通道、楼梯间、安全出口等区域停放电动车或许为电动车充电；

(四)按照轿车停放处理规则崇信祭拜宠物，不将轿车停放于小区公共通道；

(五)文明养殖宠物，及时整理宠物在公共场所的排泄物；阻止带着宠物进入室内公共场所和人口密布区域，导盲犬在外崇信祭拜宠物。携犬出户时由成年人用束犬链(绳)牵领。

第十六条公民应当文明旅行崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)尊重当地前史文明面貌、风俗习惯、文明传统和宗教信仰；

(二)保护风景名胜等旅行资源和公共设备崇信祭拜宠物，保护文物古迹；

(三)恪守旅行运营者处理，遵循旅行文明行为条约崇信祭拜宠物。

第十七条公民应当文明就医崇信祭拜宠物，遵循下列规则：

(一)尊重医学规则和医务人员崇信祭拜宠物，遵循治疗服务准则，合作展开治疗活动；

(二)尊重别人隐私崇信祭拜宠物，坚持就诊间隔，不影响医务人员为别人治疗；

(三)经过合法途径处理医疗纠纷，不在医疗场所聚众闹事崇信祭拜宠物。

第三章 鼓舞与促进

第十八条鼓舞和支撑公民拔刀相助行为崇信祭拜宠物。县级以上人民政府应当对拔刀相助公民予以赞誉、奖赏，并给予相关保证待遇。

公民因实施拔刀相助行为被歹意诉讼的，公安机关应当帮忙查清现实，法令援助安排应当依法供给法令援助崇信祭拜宠物。

第十九条鼓舞和支撑公民无偿献血、自愿捐赠造血干细胞、遗体、人体安排或许器官，依法保证捐赠者自己及其直系亲属的合法权益崇信祭拜宠物。

第二十条鼓舞和支撑公民依法参与扶贫、济困、助学、助医、赈灾等慈悲公益活动崇信祭拜宠物。

公民参与慈悲公益活动体现杰出的，由县级以上人民政府给予赞誉、奖赏，其自己或许家庭日子遇到困难的，慈悲安排在展开慈悲活动时，应当优先给予帮助崇信祭拜宠物。

第二十一条 支撑红十字会、急救中心及专业人员依法展开群众急救常识、急救技术遍及训练崇信祭拜宠物。

鼓舞具有急救技术的公民对需求急救的人员实施紧迫现场救助崇信祭拜宠物。紧迫现场救助行为受法令保护。

第二十二条鼓舞和支撑公民参与自愿服务活动，依法树立自愿服务安排崇信祭拜宠物。自愿者参与自愿服务活动的，所在单位应当给予支撑。校园应当将学生自愿服务活动归入学生归纳实践活动领域，逐步完善学生自愿服务档案处理。

第二十三条县级以上人民政府应当安排展开文明城市、卫生城市等创立活动，加强城市规划建造处理，完善城市文明建造基础设备，保护城市前史文明和特征面貌，供给快捷高效的公共服务，促进城市文明调和宜居崇信祭拜宠物。

第二十四条各级人民政府及有关部分应当加强农村环境整治和保护，完善村镇水、电、路、通讯和废物、污水处理等设备，改进村镇人居环境；完善村镇公共文明服务体系，保护村镇天然、前史、人文面貌，丰厚精力文明日子，推进文明村镇建造崇信祭拜宠物。

第二十五条国家机关、企业事业单位、人民团体、社会安排应当将文明行为规范归入本单位作业规范要求、岗位训练和绩效查核内容，活跃展开文明单位创立活动，树立职业新风，为社会供给优质产品和服务崇信祭拜宠物。

第二十六条宏扬尊老爱幼、男女平等、夫妻友善、勤俭持家、邻里联合的家庭美德，倡议现代家庭文明观念，展开文明家庭创立活动，推进构成爱国爱家、相亲相爱、礼让合作、向上向善、共建同享的社会主义家庭文明新风尚崇信祭拜宠物。

第二十七条教育主管部分和校园应当展开文明校园创立活动，以立德树人为底子，培育学生文明行为认识，把思想品德作为学生中心素质、归入学业质量规范，构建德智体美劳全面培育的教育体系崇信祭拜宠物。

第二十八条县级以上人民政府应当树立文明行为记载准则，对拔刀相助、无偿献血、慈悲公益、紧迫救助、自愿服务等文明行为信息予以记载崇信祭拜宠物。记载的规范和程序由省精力文明建造辅导委员会就事安排会同有关部分拟定。

县级以上人民政府及其有关部分应当树立文明行为赞誉奖赏准则，对文明行为及文明行为促进作业进行赞誉、奖赏，对文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创立单位给予恰当的物质奖赏崇信祭拜宠物。

国家机关、企业事业单位、人民团体、社会安排在招聘选用、职位提升、待遇鼓舞等作业中应当将文明行为记载作为重要参阅崇信祭拜宠物。

第二十九条报刊、播送、电视、网络渠道和手机客户端等群众传达媒体，应当活跃宣扬文明行为和文明行为促进作业，倡议文明理念，宏扬杰出社会风尚，监督不文明行为，营建全社会鼓舞和促进文明行为的气氛崇信祭拜宠物。

第四章 实施与保证

第三十条县级以上人民政府应当树立健全文明行为促进作业目标职责制，并向社会发布崇信祭拜宠物。

县级以上人民政府及有关部分在拟定触及社会文明的公共方针、严峻变革办法以及与公民利益密切相关的方针时，应当FU合社会文明前进的要求，寻求同级精力文明建造辅导委员会的定见崇信祭拜宠物。

第三十一条开展变革、人民银行等单位和部分应当加强社会信誉体系建造，树立一致的信誉信息体系，前进全社会文明诚信认识和信誉水平崇信祭拜宠物。

省精力文明建造辅导委员会应当拟定不文明行为信息收集和分类处理规范，并按照有关规则实施信誉联合惩戒崇信祭拜宠物。

第三十二条网信部分、公安机关应当加强网络空间处理，净化网络环境，加强网络内容建造，丰厚网上品德实践，开展活跃向上的网络文明崇信祭拜宠物。

网络运营者应当对网络从业人员进行教育训练，加强对用户制作、仿制、发布、传达信息的检查，对未成年人参与网络游戏的时长、内容及游戏消费等进行约束崇信祭拜宠物。

第三十三条有关部分和公共场所处理单位应当不断完善下列设备并加强保护和处理：

(一)宣扬城市主题景象和公益广告设备；

(二)文明行为提示标识；

(三)盲道、坡道、电梯、过街提示设备等无障碍设备；

(四) 公共厕所、废物分类投进和寄存清运设备及规范标识；

(五)其他相关设备崇信祭拜宠物。

第三十四条公安机关交通处理部分应当加强路途交通法令、法规和安全常识宣扬教育，引导文明出行，建造实时、主动、全掩盖的路途监控体系，完结路途交通处理法令的常态化，依法阻止交通不文明行为，及时查办交通违法行为崇信祭拜宠物。

第三十五条旅行主管部分应当加强文明旅行宣扬教育，引导公民和旅行运营者自觉遵循文明旅行处理规则和行为规范，阻止不文明旅行行为，查办旅行违法行为崇信祭拜宠物。

旅行运营者应当完善旅行设备设备，设置夺目服务设备、旅行导向、注意事项等标志，规范从业人员运营服务行为，不从事虚伪宣扬、强制消费、欺客宰客等活动，向旅行者奉告旅行文明规范，活跃引导文明旅行崇信祭拜宠物。

第三十六条政务服务窗口单位、医疗安排、金融安排、公共服务企业等，应当发挥文明服务示范作用，合理布局服务网点和服务窗口，优化就事流程，推行网上预定、网上处理，供给快捷高效、文明礼貌的服务崇信祭拜宠物。

第三十七条同享交通工具运营单位应当科学合理投进运营车辆，加强车辆的日常保护和停放处理，坚持车辆洁净整齐，及时对毛病、作废车辆进行整理替换;运用现代信息技术手段，监督承租人依法运用、停放车辆，保护交通出行次序崇信祭拜宠物。

第三十八条 公共场所运营处理单位应当依法拟定并公示文明行为守则、条约，设置文明行为引导标识，引导、规范文明行为崇信祭拜宠物。

在公共场所或公共交通工具内实施不文明行为的，运营处理单位及其作业人员应当予以劝止；不听劝止的，能够回绝供给服务或将其劝离崇信祭拜宠物。

从事物业、保安等服务的企业及其作业人员对服务区域内的不文明行为，应当予以劝止；归于违法行为的，应当及时予以阻止,并陈述有关行政法令部分崇信祭拜宠物。

第三十九条 大型活动的主办、承办单位应当拟定文明保证计划，加强对参与人员的文明宣扬和教育崇信祭拜宠物。因产生不文明行为形成较大不良影响的，县级以上精力文明建造辅导委员会的就事安排能够约谈大型活动的主办、承办单位，责令期限整改;逾期不整改或许整改不合格的，责令揭露抱歉。

第四十条 行政法令部分应当健全文明法令行为规范，加强对法令人员的处理和训练，前进法令人员文明法令才能和水平崇信祭拜宠物。

行政法令人员在法令时，应当出示法令身份证件，运用规范用语，公平文明法令崇信祭拜宠物。

第四十一条 行政法令部分对违背本法令规则，情节严峻、社会影响恶劣、拒不实行处分决议的不文明行为，应当及时报送信誉信息体系，向违法行为人所在单位、寓居社区通报，并能够恰当方法予以揭露曝光，但触及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息及未成年人的个人信息在外崇信祭拜宠物。

第四十二条文明行为促进作业有关单位能够延聘文明行为公共劝导员、监督员，帮忙做好文明行为宣扬、引导和不文明行为阻止、纠正等作业崇信祭拜宠物。

文明行为公共劝导员、监督员和公民现场拍照的不文明行为相片、印象材料，以及公共场所监控体系拍照的不文明行为印象材料FU合依据要求的，能够作为行政法令部分处分不文明行为的依据崇信祭拜宠物。

第四十三条任何单位和个人有权对文明行为促进作业提出定见和主张；对发现违法的不文明行为，有权向有关部分投诉、告发，有关部分应当依法及时查询处理崇信祭拜宠物。

第五章 法令职责

第四十四条国家机关及其作业人员在文明行为促进作业中有下列行为之一的崇信祭拜宠物，由其上级主管部分、监察机关或许所在单位责令改正，通报批评；情节严峻的，依法追究相关职责人员的职责：

(一)在文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园等创立活动中不实行或许不正确实行职责的；

(二)未依法实施监督处理的；

(三)未依法及时受理投诉或许未及时对投诉事项进行处理的；

(四)对相关设备疏于处理和保护崇信祭拜宠物，致使设备损坏或许损失功用的；

(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的崇信祭拜宠物。

第四十五条违背本法令第十一条规则崇信祭拜宠物，有下列行为之一的，由公安机关等相关行政法令部分予以处分：

在公共场所赤膊的崇信祭拜宠物，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；

在公共海滩、公共浴场裸晒、裸泳的崇信祭拜宠物，责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；

等候公共服务、运用公共设备、参与公共活动、乘坐公共交通工具时插队、抢占座位的崇信祭拜宠物，责令改正，可处五十元以上二百元以下罚款；

在应当坚持安静的公共场所大声喧闹或许制作噪音的，责令改正，可处五十元以上二百元以下罚款崇信祭拜宠物。

第四十六条违背本法令第十一条、第十五条规则崇信祭拜宠物，有下列违背环境噪声处理行为的，由公安机关等相关行政法令部分责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款：

(一)在公共场所进行文娱、聚会、运营等活动崇信祭拜宠物，运用音响器材音量过大搅扰别人作业和日子的；

(二)在室内进行装修装修作业、居家文娱、体育锻炼等活动，不遵循作业、作息时间，宣布严峻搅扰周围居民日子的环境噪声的崇信祭拜宠物。

第四十七条违背本法令第十二条规则崇信祭拜宠物，有下列影响公共环境卫生行为的，由归纳行政法令部分予以处分：

(一)随地吐痰、吐槟榔渣汁、吐甘蔗渣、吐口香糖、便溺、乱扔废弃物的崇信祭拜宠物，责令铲除，处五十元罚款；

(二)在室内公共场所、公共交通工具内以及校园、幼儿园、医疗卫生安排等特别场所内吸烟(含电子烟)的崇信祭拜宠物，责令改正，并处五十元罚款；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；

(三)在公共场所和公共设备涂写、描写、张贴、喷涂崇信祭拜宠物，污损公共场所标明物的，责令铲除，处二百元以上一千元以下罚款；情节严峻的，处一千元以上二千元以下罚款；

(四)从修建物、构筑物及其他设备内向外抛洒物品的崇信祭拜宠物，责令铲除，处五百元罚款；形成别人损害的，依法承当法令职责；

(五)临路临街的单位、门店、住户不实行“门前三包”职责的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严峻的，处一千元以上三千元以下罚款崇信祭拜宠物。

第四十八条违背本法令第十三条规则，影响路途交通安全行为的，由公安机关交通处理部分按照路途交通安全法令、法规予以处分崇信祭拜宠物。

第四十九条违背本法令第十四条规则，在城区路途抛洒、燃烧丧葬祭拜物的，由相关行政法令部分责令改正；拒不改正的，处一千元以上二千元以下罚款崇信祭拜宠物。

第五十条违背本法令第十五条规则崇信祭拜宠物，有下列行为之一的，由归纳行政法令部分责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款：

(一)占用公共区域和设备、乱搭乱建崇信祭拜宠物，影响别人日子、损害别人安全的；

(二)在修建物的公共通道、楼梯间、安全出口等区域停放电动车或许为电动车充电的崇信祭拜宠物。

有前款第一项规则景象，归于违法修建的，按照有关法令、法规规则处分崇信祭拜宠物。

第五十一条违背本法令第十五条规则崇信祭拜宠物，有下列行为之一的，由相关行政法令部分责令改正；拒不改正的，处五十元以上三百元以下罚款：

(一)不及时整理宠物在公共场所排泄物的；

(二)带着宠物(导盲犬在外)进入室内公共场所和人口密布区域的；

(三)携犬出户时，未由成年人用束犬链(绳)牵领的崇信祭拜宠物。

第五十二条相关法令部分对不文明行为作出行政处分时，能够依据违法行为和社会服务岗位设置的实践情况，安排违法行为人参与必定时长的社会服务崇信祭拜宠物。

违法行为人按规则完结社会服务的，能够折抵处分崇信祭拜宠物。社会服务折抵处分的详细规范由市、县、自治县人民政府拟定。

第五十三条关于违背本法令规则的不文明行为，《中华人民共和国治安处理处分法》等相关法令、法规已经有行政处分规则的，由有关法令机关依法处分崇信祭拜宠物。

屡次实施不文明行为的，依法从重处分崇信祭拜宠物。

第六章 附 则

第五十四条省精力文明建造辅导委员会能够依据本法令安排拟定实施办法崇信祭拜宠物。

第五十五条本法令自2026年1月1日起实施崇信祭拜宠物。

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来历：三亚日报、海南省人大常委会

修改：王婧

审阅：田小雨