新乡市道观:星星闪烁牧野新——新乡市以“五星”支部创立引领底层管理新实践

星星闪烁牧野新——新乡市以“五星”支部创立引领底层办理新实践

河南日报社全媒体记者 马丙宇 刘亚鑫 通讯员 史来磊 李吉明

新，是一种看不见的竞争力新乡市道观。新乡之“新”，新在立异，新在打开，新在公民。

本年4月，全省“五星”支部创立号角吹响，牧野大地摘“星”夺旗热潮涌动，一幅“解难题、促打开”的新图景再次绘就新乡市道观。

党的二十大陈述指出，要坚持大抓底层的显着导向，抓党建促村庄复兴，加强城市社区党建作业，推动以党建引领底层办理，继续整理软弱涣散底层党安排，把底层党安排建造成为有用完结党的领导的刚强战役堡垒新乡市道观。

新乡守正立异，深入饯别，越来越多的底层党安排不断加大“追星”力度，推动村庄复兴“加快跑”新乡市道观。

工业兴隆星、生态宜居星、安全法治星、文明美好星、支部过硬星……“摘星”进程中，新乡一个个支部红彤彤，一个个党员闪闪亮，构成了“谁来创”“创什么”“怎样创”“怎样评”的作业闭环，创立难题方便的处理，“三星”支部连片，“四星”支部添加，“五星”支部不断涌现，底层办理效能继续提高新乡市道观。

“五星”之光凝集起强壮的打开力气，闪烁新乡新乡市道观。

“谁来创”——四级联动村党支部挑重担

“欲筑室者，先治其基”新乡市道观。

百年大党的强壮力气从哪来？党的底层安排，是党执政的柱石和堡垒新乡市道观。

“五星”支部创立中，新乡3814个村庄、社区党支部天然要唱主角，因为党的一切作业到支部，党的一切作业靠支部新乡市道观。

主角的领唱更是铆足了劲新乡市道观。“有紧迫感和危机感，一点儿也不能松懈。”原阳县路寨乡指挥寨村党支部书记陶云波坦言，“创立‘五星’的方针是寻求全村定见定下的，党支部做了揭露许诺，年末还要述职承受安排考评和大众评议，弄不成丢人！”

新中国建立70多年来，新乡涌现出一批先进模范人物，老一辈先进事迹历久弥新，青年一代典型人物层出不穷，构成了一起的“新乡先进团体现象”，继续为城乡注入赤色底色，更是新乡“常新”的内核力气新乡市道观。

依照省委对“五星”支部创立提出的布置安排，新乡抓牢村党支部榜首职责，将“五星”支部创立作为“书记工程”，继续打开市级演示训练、全员训练，充沛激起“要我创”为“我要创”内生动力新乡市道观。

支部唱主角，并不意味着要唱独角戏，“书记工程”，当然也不单指村支书新乡市道观。在推动市县村庄“四级联动”炽热局势打开期间，新乡强化村庄一体、重视市县统筹的“自选动作”诞生——

对村级本身无法完结的作业使命，城镇及时采纳有用办法全力支撑；市县两级要点把握问题，整理汇总所需扶持办法，催促落地收效新乡市道观。

五星支部“谁来创”？确实需求四级联动的“大合唱”新乡市道观。

新乡市级层面拟定102条扶持办法，县级层面细化至1714条详细办法，推动各部分资金、项目、方针向村庄一线歪斜新乡市道观。

不重办法重本质，支部仍是本来的支部，经过扶持和重新安排，力气却大大增强新乡市道观。

辉县市冀屯镇实施一周一监察一月一总结新乡市道观，以镇带村战胜创立中的问题，现在已处理项目建造、违建撤除、村企结对和党群服务中心功用完善等各类问题20余条；

长垣市针对村庄基础设备建造“资金难”问题，专题召开会议研讨，经过县级资金投入、城镇资金配套、村级以工代赈形式，完结村庄污水管网和污水处理设备全掩盖新乡市道观。

一个支部一个支部提高，一个阵地一个阵地稳固新乡市道观。新乡“一类”支部份额不断提高，占到行政村总数的80%以上，底层党安排在全面进步、全面过硬，底层办理的底座再次夯实。

“创什么”——五星闪亮能上能下生机足

上，便是要求各级强化立异争优认识，雄赳赳雄赳赳地英勇前进；下，便是本着脚踏实地的准则，对不FU合创立条件的坚决动态调整新乡市道观。

支部唱主角，选曲很重要新乡市道观。本身优势是什么？已达到的规范是什么？短板弱项是什么？创立方针是什么？创立办法是什么？在“五星”支部创立之初，新乡市县乡干部下沉到村，协助各支部做好“上”与“下”的挑选。

“要辅导好各底层党安排仔细审视本身存在的短板弱项，在此基础上打开FU合底层实践的创‘星’摘‘星’，切忌好大喜功、脱离实践新乡市道观。”新乡市委安排部相关负责人表明。

聚集省委提出的5大方面29项要点使命，新乡结合实践，将其细化为121项使命清单，每村清晰1名创立辅导员，逐村列出短板弱项台账、逐条拟定提高办法，协助支部选好“曲目”新乡市道观。

创什么？“揭榜挂帅”举动让辉县市孟庄镇各村清楚：镇党委拟定结构榜单，各村结合大众需求和村情实践构成详细榜单，全镇27个村党支部共揭榜事项315件，27个村环绕创立方针揭榜各类项目436个，并慎重递送许诺书新乡市道观。

创什么？凤泉区编印了500余册《凤泉区“五星”支部创立作业口袋书》，让村庄党员干部随时随地学习把握“五星”支部创立要点内容，每名党员干部都成为“五星”支部创立作业的辅导员新乡市道观。

创什么？卫辉市后河镇刘庄村发挥党员联户效果，党员干部和大众拉家常、摸家底、查短板，从严、从实、从细拟定好创立规划、使命清单，构成了“四星”同步打开一致新乡市道观。

创立进程很“交心”，但对待成果的点评有些“无情”新乡市道观。新乡市重视强化成果导向，逐项对照创立使命清单，进行重复研判点评，对无法完结创立使命的村及时动态调整，对创“星”成功的村进行复核，坚持做到FU合规范的保存，不FU合规范的吊销，不再享用相关奖赏。

结合“千分制”查核，辉县市高庄乡对排名靠后的村实施“退星”；因为打开势头猛，延津县石婆固镇南秦庄村，原方案创三星，现在创四星；平原演示区韩董庄镇荒庄村，原方案创三星，现在创四星……本年以来，新乡市累计把12个呈现“负面景象”村调整出“五星”“四星”名单，把47个创立成效显着的村列入“五星”“四星”创立方案新乡市道观。现在，全市162个村在保证完结当时创星使命的基础上，自动提出上调创星方针。

动态调整，能上能下，新乡市收成了更具生命力与战役力的底层党安排，底层办理生机十足新乡市道观。

“怎样创”——机制立异人人创立美好多

支部唱主角，选准了“曲”，唱得好欠好，由“观众”来评判新乡市道观。

在“五星”支部创立傍边，新乡市探究立异，建立健全务实管用的作业机制，不断提高“唱功”招引大众，把党员大众紧紧聚合在一起新乡市道观。

走进新乡县翟坡镇东大阳堤村新乡市道观，虽已入冬，眼前却一派欣欣向荣：常青的植物，联排的高楼，还有健身广场、游园、幼儿园……

为何改变如此大？“曩昔村里的党员和大众不是没本领，而是没安排起来新乡市道观。”东大阳堤村党支部书记陈来胜点破原委。

面临“五星”支部创立的新使命，陈来胜不敢松懈新乡市道观。比照、反思、取经，不只是党员干部，陈来胜还屡次带领村民代表外出观赏学习先进经验，屡次激起了全村干群的创立热心，东大阳堤村成为全市创立“五星”支部的“排头兵”。

把大众力气安排起来，是党的强壮优势新乡市道观。新乡市实施党员联户准则，安排13.1万名村庄党员联络113.7万户大众，让每一名党员都有岗有责，做到“左手拉大众，右手联支部”；在全市143个城镇、涉农大街，3611个行政村推广大众分类积分准则，让大众真实成为“五星”支部创立的参与者、推动者。

不止如此新乡市道观，新乡市还不断探究新机制，将“抱团打开”使用到极致，让“人人知创立、人人懂创立、人人要创立”，助推“五星”支部创立成为新乡底层办理跃上新台阶的“要害一招”：

逐村观摩、逐星推动新乡市道观。市县以创立“五星”“四星”村为要点，城镇将“三星”以下村、软弱涣散村悉数归入规模，逐村检查实情、交流经验，一起找“病根”、开“药方”。到现在，已别离打开5轮观摩，掩盖行政村总数的80%。

先进带动、支部联建新乡市道观。发挥新乡先进团体演示带动效果，扩大“导师帮带制”试点效应，坚持典型引路、以点带面推动，由先进村与周边4~5个村打开支部联建，促进资源共享、同创共建、抱团打开。封丘县在将全县609个村科学设置为150个联建支部的基础上，活跃引导民营企业与80个村团体结成“党建联盟”。

步步为营、久久为功新乡市道观。“五星”支部创立，像一条条赤色枢纽，串起党群心连心，让工业愈加兴隆，村庄打开欣欣向荣，大众的日子更兴旺。

“怎样评”——全周期测评底层办理提质增效

新乡“五星”支部创立得好欠好，老百姓说了算新乡市道观。但片面点评存在个体差异，且简单遭到多重要素影响，存在“以偏概全”的危险，新乡市率先用“全周期测评”答复这一问题。

在“五星”支部创立探究中，卫辉市唐庄镇仁里屯村在村党支部书记梁亮的带领下，强化党支部和党员队伍建造，大力改进人居环境，活跃打开蔬菜电商，发力除掉陈规陋习，建立乡风文明，全力争创“五星”支部新乡市道观。

“完结‘五星’支部创立方针，上级党安排不只给咱们村上有经济、政治上的奖赏，村干部的薪酬也能得到提高，这个方针管用、带劲儿，咱们要更上一层楼！”梁亮说新乡市道观。

这不是个例新乡市道观。聚集底层办理立异，新乡市健全绩效点评体系、质量监测体系，鼓励底层干部以“创”促“建”，用“全周期”理念比学赶超。

——调研组盯梢，强化日常督导新乡市道观。市委安排部牵头建立15个督导调研组，采纳定时调度、随机调研、明察暗访等办法，定时到底层检查创立实效。坚持做到“三看三不看”，即看新不看旧、看现场不看展板、看问题不看成果，侧重把督导要点放在发现问题、整改提高上来，“立杆见影”处理问题，赋能底层办理提质增效。

——大数据上线，优化考评办法新乡市道观。充沛发挥“党建+大数据+全科网格”效果，使用大数据办理渠道，开发建造“五星”支部创立作业查核点评体系，对全市3611个村、203个社区创立作业数据进行一致归集，依照“自评打分、线上确定、要点督导、归纳评分”等程序，推动“五星”支部创立作业向数字化、科学化、精准化、高效化方向打开，减轻底层干部担负，丰厚底层办理实践。

——全面打开测评，奖赏机制完善新乡市道观。年末联合计算部分依照创星等级，分类安排打开满意度测评，对创“星”合格的党安排给予政治荣誉、绩效奖赏、资金项目支撑，上调村干部作业酬劳；对在“五星”支部创立中作出突出贡献的单位和个人，在评先选优、选人用人中优先考虑、当令重用，鼓励底层干部不断提高社会办理才能，推动“五星”支部创立获得新进展、新打破。

当时，在“五星”支部创立引领下，一幅愈加壮美的画卷正在新乡大地打开新乡市道观。新乡粮食总产稳定在90亿斤以上，华夏农谷“一核三区”建造活跃推动，构成了原阳预制菜、延津优质小麦制品、卫辉食品饮料等一大批特色工业；全市有团体经营性收入的村达99.9%，卫生厕所普及率达90%，村庄会集供水率达98%，建成美丽村庄208个。全市安全村（社区）合格率为92.4%，1286个“三无”小区悉数消除办理盲区，各类对立危险化解率达99.6%。

实践证明，“五星”支部创立有用促进了理念立异、思路立异、作业立异、办法立异新乡市道观。干在实处，走在前列，勇立潮头，新乡市正以高质量党建赋能底层办理，“赤色引力”越发微弱。