新乡市道观:【编写安全河南愈加出彩新篇章】之聚集底层（新乡市、周口市）

开栏的话

安全河南惠万家，河南安全靠咱们新乡市道观。本年以来，全省各级各部分仔细贯彻履行中心决议计划布置，依照省委要求，深化详细推动“三零”创立、“四治交融”，继续深化“六防六促”等专项举动，安全河南建造再上新台阶。

8月29日起，省委政法委“华夏盾”开设“编写安全河南愈加出彩新篇章”专栏，全方位、多角度展示全省各级各部分深化推动安全河南建造的举动成效、典型经历以及涌现出的先进集体先进人物，聚集担任为民“小切断”，展示安全建造“大作为”，为推动更高水安全全河南、法治河南建造营建稠密言论气氛，以优异成绩迎候党的二十大成功举行新乡市道观。

筑牢保护家庭调和社会安稳柱石

——新乡市立异“5+”作业法促进安全建造总述

中心提示

怎么加强底层根底作业、进步底层处理才能，成为新乡市历届领导班子不断探究和研讨的重要议题新乡市道观。近年来，新乡市紧紧环绕“四治”交融要求，立异运用“5+”作业法，以党建引领、社会协同、源头防备、守望合作、数治赋能推动邻里、家庭胶葛就地化解，实在筑牢保护家庭调和、社会安稳的柱石。

向下滑动检查↓↓

党建+全科网格 破解调处难题

“现在有了党安排，有了网格员，小区环境变美了，大众生活无忧了，邻里联络也越来越友善！”说起搬回老房子后的心境，77岁的李宝玺一脸笑脸新乡市道观。李宝玺寓居的新乡市红旗区向阳新村建成近40年。前些年，社区没暖气、灯不明、路不平，管网失修，再加上周边人员流动性大等，部分有条件的居民纷繁搬离。

本年，向阳新村被划分红21个四级网格，春夏社区党支部书记李振中是三级网格长新乡市道观。社区全方位改造完结，不只处理了曾经的许多困扰，还增加了充电桩、停车位、小广场，搬回来的老街坊足有30多户。

向阳新村的美丽蝶变，是“党建+大数据+全科网格”落地收效的典型样本新乡市道观。

2026年，新乡市坚持党建引领，依托综治网格化信息途径，依照“区域合理、无缝联接、便民利民”的原则，将全市划分县、乡、村、组四级网格25158个，全力构建“党建+大数据+全科网格”服务处理系统新乡市道观。

“依托‘党建+大数据+全科网格’处理系统，新乡市不断提高市域社会处理现代化水平新乡市道观。”新乡市委书记李卫东说。在党建这个赤色引擎的带动下，新乡市标准网格设置，清晰网格职责，施行“3+N”归纳处理形式，“3”即由政务人员、警务人员、社会事务人员别离担任网格长、副网格长、网格员，“N”即多种社会处理功能，完结“一网统筹，事事入格”，将对立化解、安全建造、疫情防控、抢险救灾、文明创立等要点作业归入全科网格处理，有用破解了家事无处说、家事无人管、家事管不了难题。

自治+五级联动 激起协同生机

坐落新乡市区华兰大路与成功南街交叉口的梦萦小区是一个典型的老旧小区，小区内有10幢居民楼40个单元，常驻居民426户1500余人新乡市道观。2002年，梦萦小区由日杂公司开发建成，2009年10月物业公司撤出，梦萦小区至此成为无主院子。

“没人管，咱们就自己管自己新乡市道观。”在大街党工委和社区党委的指导下，梦萦小区于2010年1月树立了业主委员会和管家小组，互相监督，一起带领居民开端自我处理。

“以诚心换诚心，处理问题不过夜”是业委会主任朱艳君遵循多年的作业原则新乡市道观。“成为业委会主任的开始两年，吃闭门羹、听难听话是常有的事，冤枉只能往自己肚里咽。”朱艳君说。

面临小区紊乱的局势，退休老党员张文轩、孟希琴等自动请缨，从居民最急迫的安全、环境卫生着手，不管劳累，白日轮流在大门口值守打扫卫生，晚上挨家挨户做作业鼓舞咱们积极参加新乡市道观。2026年，梦萦小区树立党支部。

在小区党支部和业委会的带领下，这一无主小区完结了“四有两保”，成为一个有人管事、有章理事、有处说事、有钱就事，有保洁、有保安的标准化自治小区新乡市道观。

“搭建好大众参加的准则途径这个舞台，天然有人乐意来唱戏，村（居）民自治才能天然也会提高新乡市道观。”新乡市委常委、政法委书记郭力铭说。

近年来，新乡市不断完善村（居）民自治机制等议事载体全掩盖；划定商务楼宇、商圈商场、校园、医院及有关企事业单位等专属网格7676个，发挥多元主体在调和利益联络、加强自防联防、展开守望合作、化解邻里对立方面的积极效果，发挥妇联等群团安排助推家事调停效果，探究立异职业安排自治作业方法，激活市、县、乡、村、组五级多元共治力气，多措并重处理大众需求新乡市道观。

法治+多元调停 加强源头防备

近来，新乡市卫滨区法院平原法庭庭长、员额法官牛记成和书记员丁一帆到绿洲社区安排了一场特别的开庭新乡市道观。因本案的当事人一方是瞎子，举动不方便，法官及书记员将法庭搬到了当事人的家门口。

牛记成在审理某置业公司新乡分公司与郭某物业胶葛案子过程中，得知被告郭某及其爱人均为瞎子，到法庭应诉非常不方便的实际状况后，为给当事人供给便当，将法庭搬进社区对案子进行公开审理新乡市道观。结合两边争议焦点，牛记成仔细耐心肠说理释法，两边终究握手言和，该案以调停的方法结案。

“这次巡回法庭的案子审理，不只成功化解胶葛，更起到了‘消未起之患，治无事之前’的法治宣扬效果新乡市道观。”牛记成说。

为增强源头防备实效，新乡市着力整合各级调停安排，推动“党政主导、综治调和、司法引领、部分共治、社会协同”诉调对接多元化解机制建造新乡市道观。依照“1+1+1”形式（即1名员额法官+1名法官助理+1名书记员）组成审判团队，法官先到现场调停，调停员全程参加调停、盯梢回访、后续调处、跟进审判、协助履行，完结对立化解在底层、胶葛处理在诉前的方针。该市立异树立的“家事法官+家事调停员+心思咨询师”家事调停审判形式，被最高法写入全国两会作业报告。

德治+文明创立 促进社会调和

新乡市先后涌现出以史来贺、吴金印等为代表的先进个人，戍边勇士肖思远等5人中选全国品德榜样新乡市道观。全市构成了见贤思齐的稠密气氛，“好人之城”誉满全国。

该市经过建造文明实践站（所）、家风馆、村史馆、文明家庭，以“好婆婆、好媳妇”评选为载体，培养文明乡风、杰出家风、憨厚民俗，构成家庭调和、与邻为善的社会气氛；施行新时代公民品德建造工程，宏扬自愿服务精力，展开邻里守望合作、文明单位结对帮扶院子等活动，引导大众自觉参加治安处理、公共秩序保护，增进邻里联络调和展开，培养社会合作新风尚新乡市道观。

本年，新乡全市共展开各类文明实践活动4000余场，73.8万人次获益新乡市道观。

数治+精准服务 助力动态处理

底层作业点多面广，怎么把实事办到大众心田上？新乡市红旗区诚诚社区作业人员打开了一款名为“红旗e岗通”的手机运用，并介绍了它的详细操作流程新乡市道观。据悉，该社区处理才智途径交融了社区党建、服务事项、线上处理、社会救助、法律援助、红旗书房等10多项处理服务功能，被民政部评为“全国底层处理立异典型事例”。

在新乡市综治中心网格化信息途径页面，能够看到屏幕上显现着全市一切网格员的相关信息：他是几级网格员、首要担任哪个区域、已处理或未处理事项等新乡市道观。该途径纵向打通市、县、乡、村四级网络，横向对接77家市直单位，对立调停、事情协同、心思服务、网格处理、要点场所人员造访等信息运用系统联接联动，打造社会处理“一张网”。

据了解，新乡市加大投入，标准市、县、乡、村四级综治中心，在全市一致建造布置运用综治网格化信息途径，为对立胶葛排查化解供给“智脑”支撑新乡市道观。网格员运用手机即可完结信息收集、胶葛排查上报，开发“心有千千解”小程序为居民供给线上调停服务。本年以来，全市经过线上处理对立胶葛近千起。

高位推动强根底

智治支撑创安全

——周口市推动安全建造作业写实

中心提示

周口市作为传统的农业大市、人口大市，社会处理使命重、难度大，给高水安全全周口建造带来了严峻应战新乡市道观。本年以来，周口市委、市政府以“三零”安全创立为标志，以常态化展开“六防六促”为抓手，以市域社会处理现代化为要点，从严从细履行“防危险、保安全、护安稳”各项措施，继续坚持了全市政治社会全局的调和安稳。

向下滑动检查↓↓

防危险、除危险 安全创立走深走实

除险保安、固本强基是“三零”创立的明显特征新乡市道观。“三零”创立作业展开以来，周口市仔细贯彻履行省委决议计划布置要求，重视机制保证，强化智治支撑，以精细化处理力促“三零”创立走深走实。

强化安排领导，下好“先手棋”新乡市道观。市委把“三零”创立作为“才能风格建造年”活动的十项要点使命之一和六个方面的要点作业之一进行攻坚打破。市委常委会、书记办公会屡次专题研讨，市委书记张建慧坚持每天书面听取相关作业汇报，每周举行专题研判会，市委副书记、政法委书记岳文华常常深化底层专题调研。市、县两级均树立由党委、政府首要领导同志任双组长的创立作业领导小组，组成了作业专班，推动各项使命履行。

聚集功能定位，守好“职责田”新乡市道观。深化展开“无访村”创立活动，创造性提出“十项”作业措施，控新治旧。厚实展开要点职业专项处理和安全出产大检查，抓源治本。紧紧依托“一村（格）一警一连”联动机制，以“百万警进千万家”为载体，深化展开严重对立胶葛自动发现调处管控，打防并重。

重视机制保证，用好“要害招”新乡市道观。对创立主体展开状况进行精准“画像”，施行“蓝、黄、橙、红”四色预警，完结分级分类差异化处理、动态化管控。把“三零”创立归入安全建造作业查核内容，点评结果与年度方针查核、绩效奖金、评先树优、领导班子和干部查核“四挂钩”，树立奖优罚劣的明显导向。

强统筹、重智治 市域社会处理提速推动

智治支撑、共建同享是市域社会处理的基本要求新乡市道观。上一年以来，周口市委一直结实树立“不进则退、慢进亦退、不立异必退”的理念，坚持方针牵引、实体驱动、数字赋能、织密网格、夯实根底一起发力，全力构建“党建+一中心四途径”社会处理系统，探究出一条加速推动市域社会处理现代化建造的新途径。中心政法委《长安》杂志专题刊发介绍了该市做法。

清楚途径，统筹策划推动新乡市道观。该市树立了由市委书记、市长任双组长的全面推动市域社会处理现代化作业领导小组，提出了“一年景形、二年景势、三年胜势”的方针要求，清晰了加速推动市域社会处理网格化、网络化、智能化和全域化的“四化”整体思路，把市域社会处理归纳信息途径作为才智城市建造的重要组成部分，全力构建“一云一网一途径”根底结构系统，深度融入数字周口建造格式。

深度融入，强化智治支撑新乡市道观。组成由市委政法委、市大数据处理局、市电信分公司等相关功能部分一起参加的作业专班。推广市县一体化建造形式，建造全市一致的市域社会处理归纳信息途径，完结“市—县—乡—村—网格”纵向五级穿透指挥，保证社会事务“一屏统揽，一网统管，一键统办”。现在，社会处理归纳信息途径软件开发和中心途径已布置结束，党建引领模块和综治作业、便民服务、应急处理、归纳监督等4个途径正在试运营。

协同联动，推动资源整合新乡市道观。环绕人、地、物、事、安排等要害要素，最大极限将各县（市、区）、市直各部分信息途径数据收集归拢到市域社会处理归纳信息途径，采纳“线上线下齐推动、上下联动齐推动”的方法，对27家市直相关单位正在运用的信息途径状况、数据状况和需求状况进行了两轮调研；对20家市直单位需求收集的信息和数据进行了点对点交办。现在，现已完结13个市直部分的数据对接，市域社会处理归纳信息途径录入市直和县（市、区）各类根底信息838万余条。

抓底层、强根底 安全建造水平稳步提高

面临村庄面积大、底层根底薄弱的窘境，周口市委提出了“着力底层、夯实根底”的作业思路，把作业要点向底层歪斜，作业机制向底层延伸，织密织牢底层网络，全力推动社会处理重心向底层下移新乡市道观。

加强阵地建造，提高联动效能新乡市道观。依照“统筹布局、科技支撑、联动交融、实体实效”的整体思路，强力推动市县村庄四级综治中心实体化建造，树立了市级社会处理归纳服务中心，市委政法委副书记兼任综治中心主任，建造市级归纳指挥中心，10个县级社会处理归纳服务中心均已树立并实体化运作，村庄两级综治中心正在晋级改造。

深化“六防六促”，消除危险危险新乡市道观。常态化展开“六防六促”专项举动，采纳“一个要点、两个会议、三级巡防、四项处理、五个必访”作业形式，树立作业台账，每日动态排查。树立底层联络机制，在全市政法系统展开“下底层、解民忧、防危险、促调和”活动，采纳市级政法系统班子成员“联县包乡”、县市区政法系统中层以上干部“联乡包村”的方法，全方位、多途径收集把握各类对立胶葛和危险危险。现在，全市3420余名政法干部深化一线，经过调研造访、剖析研判、交办督导等方法，做到危险在一线消除、问题在一线处理。

做实根底网格，筑牢处理底座新乡市道观。在全市范围内标准划分了1万余个三级网格和10万余个四级微网格，网格化处理掩盖率到达100%；19000余名三级网格员注册“网格通”手机App账号，市综治中心每天通报各地网格员上线状况和事情上报处置状况；依照“全科网格+网格力气+事项准入清单”的作业形式，依托市域社会处理归纳信息途径标准规划了55大类、338小项网格事项清单，树立了“信息聚集—分流交办—履行处置—日常督办—信息反馈—监察查核”闭环处理机制，并逐个清晰了职责单位和牵头部分，对大众反映的问题和网格员上报的事项及时交办牵头部分。

（ 来历：河南法制报）

（声明：“华夏盾”微信大众号刊载此文，是出于传递更多信息之意图新乡市道观。若有来历标示过错或侵犯了您的合法权益，请及时与咱们联络，咱们将及时更正、删去或依法处理。）

◆ 安全河南建造作业推动会举行

◆【编写安全河南愈加出彩新篇章】法治日报头版头条刊文丨河南：不断完善底层处理系统 筑牢安全建造根基

◆【编写安全河南愈加出彩新篇章】之聚集底层（南阳市、商丘市）